中山市中级人民法院开庭审理女镇长涉嫌贪污、受贿案军事

/ 04xx / 2019-06-19 17:42

2019年5月24日,中山市中级人民法院开庭审理原中山市民政局原党组成员、副局长(曾任该市黄圃镇党委副书记、镇长)刘少卿涉嫌贪污、受贿、滥用职权、行贿、故意销毁会计凭证案。当地纪委组织了中山市各镇的干部前去旁听庭审,旨在通过这场庭审对广大领导干部进行一次廉政教育和法制教育。  公诉方在庭审中指控:2006年至2016年,被告人刘少卿在担任中山市黄圃镇党委委员、副镇长、党委副书记、镇长期间,利用职务上的便利,非法侵吞公共财物,数额特别巨大;在结算工程款、征地用地、办理土地指标、职务晋升等方面,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大;滥用职权,违规向企业收取土地办证指标费,从镇属企业工业公司违规审批支付经费,通过私人关系违规获取用地指标,致使公共财产遭受重大损失,情节特别严重;为谋取不正当利益,给予国家工作人员财物;伙同他人故意销毁依法应当保存的会计凭证,情节严重,依法应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、行贿罪、故意销毁会计凭证罪追究其刑事责任。  而辩护方则认为:公诉方指控刘少卿涉嫌受贿、行贿、贪污、滥用职权、销毁会计凭证五个罪名,从表面上看,情节特别严重,但其中四个罪名是不成立的:  第一,关于行贿罪,起诉书指控刘少卿犯有向其下属陈佩红行贿罪,陈佩红是镇政府下属企业的出纳,是刘少卿的下级员工,刘少卿有权随时撤换该员工,不存在为陈佩红谋取不正当利益的事实,故刘少卿犯行贿罪的指控是不成立的。  第二,关于贪污罪,黄圃镇政府在每年的中秋和春节前有决定,要对干部家属、公安干警、“双管”干部、上级部门、军人家属、村干部等相关的人和部门进行慰问,慰问金的来源是从镇属企业的“小钱库”中提取,每个节日开支的慰问金都有几百万,刘少卿分管财物四、五年中,依照政府的决定,共支出慰问金达3000多万元。由于这些开支属于违规支出,不能依法做账,收款人的签收字迹不能做账留存,所以,刘少卿以公司经营开支为由,用合法凭证做账套出现金作为慰问金支出。《起诉书》将四年多的慰问金3000多万元认定为刘少卿贪污,该指控显然不能成立。  第三,关于滥用职权罪,镇政府有决议:向入住该镇产业园的企业按每亩35000元的标准收取“土地指标费”;然后通过各种渠道各种办法找人争取办理“土地指标”。刘少卿通过自己的关系,找熟人联系上级土地管理部门,以非法输送利益的方法从国土部门获取土地指标。在此过程中,向有关人员输送利益达5000多万元,获得土地指标约1500亩。镇政府取得土地指标后对外出让土地获利将近2亿元。从整个过程来看,镇政府的决定是违规违法的,而刘少卿则是镇政府违规违法决策的执行者,所以刘少卿不构成滥用职权罪。  第四,关于销毁会计凭证罪,本案当中,销毁会计凭证的证据只有镇工业公司出纳陈佩红一人的口供。而实际上刘少卿不持有也未接触会计凭证。事实上,公司每年的审计都是通过的,会计凭证完整、收支账目平衡,根本不存在销毁会计凭证的可能。到目前为止,没有证据可以证明哪些会计凭证被销毁了。所以对刘少卿销毁会计凭证罪的指控也不成立。  辩护律师提出:虽然刘少卿构成受贿罪(其受贿金额约价值人民币700多万元),但其具有“立功”和“自首”情节,还能够积极退赃,认罪态度好,建议法院在量刑时予以充分考虑。  目前,该案还在进一步审理之中。